Главная страница

Сборник докладов конференции


Скачать 3,84 Mb.
НазваниеСборник докладов конференции
Анкорhttp://vk.com/doc28993223_348537427?hash=16378166b68a.
Дата06.10.2017
Размер3,84 Mb.
Формат файлаpdf
Имя файлаSbornik_dokladov_V_Vserossiyskoy_konferentsii_2.pdf
оригинальный pdf просмотр
ТипДокументы
#33121
страница1 из 10
Каталогzjuravlev

С этим файлом связано 39 файл(ов). Среди них: 1.pdf, Председателю УИК.doc, 2012-Перечень краснокнижных.doc, 3594_Pionerskaya_pravda_11_noyabrya_1952.pdf, 2012-07-19-slushania_po_Bronke_Inf.pdf и ещё 29 файл(а).
Показать все связанные файлы
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   10

V Всероссийская конференция
«Сохранение и возрождение малых исторических городов
и сельских поселений: проблемы и перспективы»
г. Торжок (Тверская область)
2– 3 октября 2014
СБОРНИК ДОКЛАДОВ КОНФЕРЕНЦИИ
В Сборник вошли только те доклады, которые были предоставлены участниками.
Организаторы конференции не несут ответственности
за содержание публикуемых ниже материалов
2014
Правительство Тверской
области
Министерство культуры
Российской Федерации
Федеральное агентство
по туризму
Российская Ассоциация
Реставраторов

СОДЕРЖАНИЕ
1. Приветственное слово губернатора Тверской области Шевелева Андрея
Владимировича…….............................................................................................................5
2. Приветственное слово Председателя Законодательного Собрания Тверской
области Епишина Андрея Николаевича …………………………………………….....6
3. Приветственное слово министра культуры Российской Федерации Мединского
Владимира Ростиславовича…………………...………………………………………....7
4. Приветственное слово врио руководителя Федерального агентства по туризму
Сафонова Олега Петровича………………………………………………………….......8
5. Приветственное слово президента Союза малых городов Российской Федерации
Маркова Евгения Мануиловича…………………………………………………….....10
6. Приветственное слово губернатора Митрополита Тверского и Кашинского
Виктора…………………………………………………………………………………….11
7. Деятельность Минкультуры России по реализации положений Федерального
закона об объектах культурного наследия в части регулирования
градостроительной деятельности в исторических поселениях. Работкевич
Александр Викторович, заместитель директора департамента – начальник отдела регулирования градостроительной деятельности Департамента контроля, надзора и лицензирования в сфере культурного наследия
Минкультуры
России
(г. Москва)………………………………………………………………………………….12
8. Исторические поселения Тверской области. Проблемы развития. Смирнов
Михаил Юрьевич, исполняющий обязанности начальника Главного управления по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области
(г. Тверь)………………........................................................................................................16
9. Торжок молодой и древний: проблемы и перспективы развития. Рубайло
Анатолий
Анатольевич, глава города
Торжка
(г.
Торжок,
Тверская область)………………………..............................................................................................22
10. Возможности актуализации сохранившейся исторической среды и объектов
культурного наследия в малых городах Россия и зарубежный опыт). Трегубова
Екатерина Леонидовна, начальник отдела выдачи разрешений и заданий Управления выдачи разрешений на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия
Департамента культурного наследия города
Москвы
(г. Москва)………………………………………………………………………………….25
11. Феномен русского градостроительства. Тренин Александр Борисович,
архитектор, руководитель АРМ № 12 ФГУП «Спецпроектреставрация»
(г. Москва)………………………………………………………………………………….33
12. Историческая память общества как основа сохранения и возрождения малых
исторических городов (на примере Российского государственного архива
экономики). Кулей Елена Валентиновна, кандидат исторических наук, ведущий специалист Российского государственного архива экономики (г. Москва)…………..38

3
13. Специфика и проблемы охраны Плеса как малого исторического города.
Закаменная Екатерина Николаевна, член совета ИООД «Архнадзор»
(г. Иваново)………………………………………………………………………………...43
14. «Сельское поселение Печетово – историческая память об Отечественной войне
1812 года» (Родовая усадьба П.В. Голенищева-Кутузова, героя Отечественной
войны 1812 года; сохранившийся Храм Дмитрия Солунского, воздвигнутый в
память о событиях 1812 года, комплекс исторических сельских построек того
времени). Миронова Ирина Николаевна, глава администрации Кимрского района
Тверской области (г. Кимры, Тверская область)………………………………………...47
15. Проблемы сохранения культурного наследия малых городов Центральной
Сибири (на примере города Енисейска). Кузнецов Александр Александрович, главный государственный инспектор Управления Министерства культуры Российской
Федерации по Сибирскому Федеральному округу (г. Красноярск)……………………52
16. Тара – городок древнего Прииртышья. Гевель Катерина Васильевна, научный сотрудник Междисциплинарной лаборатории Сибирского федерального университета
(г. Красноярск)……………………………………………………………………………..62
17. Провинциальный город Устюжна Вологодской области. Сохранение памятников
истории и культуры. Соколова Ольга Александровна, главный инженер АУК ВО
«Вологдареставрация», художник-реставратор настенной и станковой темперной живописи высшей квалификации, член союза художников России, член Российской ассоциации реставраторов, аттестованный эксперт Министерства культуры по выполнению историко-культурной экспертизы (г. Вологда)…………………………..70
18. О выполнении «Концепции устойчивого развития сельских территорий РФ на
период до 2020 года» от 30 ноября 2010 г. № 2136-р. Мисанова Ирина
Николаевна, член Совета по государственной культурной политике при председателе
Совета Федерации Федерального Собрания РФ, генеральный директор кинокомпании
«Родина» (г. Кимры, Тверская область)………………………………………………….75
19. Событийный туризм в городе Торжке. Панурина Ирина Сергеевна, первый заместитель директора ФГБУК «Всероссийский историко-этнографический музей»
(г. Торжок, Тверская область)…………………………………………………………….77
20. Событийный туризм как фактор устойчивого развития территории: Олонец –
столица фестивалей. Романова Ирина Владимировна, начальник управления социального развития администрации Олонецкого национального муниципального района Республики Карелия (г. Олонец)…………………………………………………79
21. Значение музея-заповедника в жизни малого города и в развитии туризма на
примере г. Суздаля Владимирской области. Зайкова Алла Савировна, директор
Суздальского филиала Государственного владимиро-суздальского музея-заповедника
(г. Владимир)……………………………………………………………………………… 84
22. Русские Ганзейские дни. Орлов Владимир Николаевич, заведующий отделом по культурному наследию комитета культуры и молодежной политики Администрации
Великого Новгорода, руководитель официального представительства Союза русских
Ганзейских городов (г. Великий Новгород)……………………………………………..89
23. Сохранение и возрождение русских усадеб в малых исторических городах.
Дашкевич Иван Станиславович, директор филиала ФГБУК АУИПИК по
Саратовской области (г. Саратов)………………………………………………………...95

4
24. Проблемы методики оценки эффективности государственных инвестиций в
объекты культурного наследия. Силкин Артем Николаевич, директор ГБУК
«Государственный историко-архитектурный и художественный музей «Остров-град
Свияжск» (г. Свияжск, Республика Татарстан)………………………………………….97
25. 700-летний юбилей Гдова как импульс к его возрождению. Сингатуллова
Надежда Леонидовна, директор МБУК «Гдовский музей истории края»
(г. Гдов)……………………………………………………………………………………..98

5
ПРИВЕТСТВЕННОЕ СЛОВО
ГУБЕРНАТОРА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
А.В. ШЕВЕЛЕВА

6
ПРИВЕТСТВЕННОЕ СЛОВО
ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
А.Н. ЕПИШИНА

7
ПРИВЕТСТВЕННОЕ СЛОВО
МИНИСТРА КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В. Р. МЕДИНСКОГО

8
ПРИВЕТСТВЕННОЕ СЛОВО
ВРИО РУКОВОДИТЕЛЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО ТУРИЗМУ
О. П. САФОНОВА

9

10
ПРИВЕТСТВЕННОЕ СЛОВО
ПРЕЗИДЕНТА СОЮЗА МАЛЫХ ГОРОДОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Е.М. МАРКОВА
Тема нашей конференции напрямую выводит на самые острые проблемы малых городов России, их чрезвычайно важной части – городов исторических. Союз малых городов Российской Федерации настойчиво выдвигает задачи сохранения и развития малых исторических городов в число приоритетов как экономической, так и социально- культурной политики нашего государства. Уверен, что проведение данной конференции, инициированной Министерством культуры РФ, явится еще одним важным шагом к решению поставленных задач. В рекомендациях предыдущих конференций мы обращали внимание прежде всего на вопросы регламентации градостроительной и реставрационной деятельности на территории городов. Сегодня мы можем отметить, что Минкультуры РФ в основном учло высказанные прежде рекомендации, что, безусловно, облегчит деятельность органов местного самоуправления в этой сфере.
Но существует множество и других, не менее важных проблем, решению которых мы должны уделить здесь внимание. Прежде всего это проблема создания решениями федеральных органов благоприятных финансово-экономических условий для возрождения малых исторических городов. Не менее актуальна и проблема эффективного управления этим процессом. Кто должен координировать всю деятельность жителей, предпринимателей, инвесторов на городской территории, кто должен нести ответственность за ошибочные решения, какими полномочиями и ресурсами следует в этой связи наделить местные органы? Эти вопросы нам также целесообразно поднять и выработать соответствующие рекомендации.
Малые исторические города, их муниципальные руководители, работники культуры, реставраторы уделяют все больше внимания развитию своих территорий, однако им нужна серьезная поддержка на всех уровнях управления. И на этом надо акцентировать внимание конференции. Со своей стороны Союз малых городов
Российской Федерации выделил это направление в качестве одного из важнейших в своей деятельности и создал в своей структуре уже активно действующий Всероссийский клуб малых историко-туристических городов. Здесь присутствуют некоторые из его членов.
Мы приглашаем всех участников Конференции, Российскую ассоциацию реставраторов включиться вместе с малыми городами в ее работу. И, наверное, в числе первых дел можно было бы выдвинуть задачу возрождения и устойчивого развития нашего «хозяина»
– славного и богатого памятниками истории, культуры и архитектуры русского города
Торжок.
Марков Евгений Мануилович, президент Союза малых городов Российской Федерации

11
ПРИВЕТСТВЕННОЕ СЛОВО
МИТРОПОЛИТА ТВЕРСКОГО И КАШИНСКОГО ВИКТОРА

12
РАБОТКЕВИЧ АЛЕКСАНДР ВИКТОРОВИЧ
Заместитель директора департамента – начальник отдела регулирования градостроительной деятельности Департамента контроля, надзора и лицензирования в сфере культурного наследия
Минкультуры России
(г. Москва)
Деятельность Минкультуры России по реализации положений Федерального
закона об объектах культурного наследия в части регулирования
градостроительной деятельности в исторических поселениях
Уважаемые коллеги!
В резолюции прошлогодней конференции, состоявшейся в г. Нижнем Новгороде, были отражены рекомендации о необходимости совершенствования нормативной базы и принятия необходимых актов в целях реализации положений федерального закона, направленных на регулирование градостроительной деятельности в исторических поселениях. И за время, прошедшее после конференции, Минкультуры России обеспечило выполнение этой задачи.
Разработаны и изданы нормативные правовые акты, подлежащие утверждению в соответствии с данным федеральным законом:
1. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г.
№ 1095 «Об утверждении требований к определению границ территории исторического поселения».
2. Приказ Минкультуры России от 27 марта 2014 г. № 534 «Об утверждении
Порядка включения населенного пункта в перечень исторических поселений федерального значения, утверждения его предмета охраны и границ территории».
3. Приказ Минкультуры России от 31 июля 2013 г. № 1063 «Об утверждении положения о порядке согласования проектов правил землепользования и застройки, подготовленных применительно к территориям исторических поселений федерального значения».
4. Приказ Минкультуры России от 31 июля 2013 г. № 1062 «Об утверждении положения о порядке согласования проектов планировки территорий, подготовленных применительно к территориям исторических поселений федерального значения».
Подготовка первых приказов Минкультуры России о включении населенных пунктов в перечень исторических поселений, утверждении их границ и предметов охраны показала методическую сложность определения как границ, так и предметов охраны, в особенности, исторических панорам, подлежащих сохранению.
Законом установлено, что особое регулирование градостроительной деятельности в историческом поселении включает в себя, в частности: проведение анализа состояния территории исторического поселения; определение перечня мероприятий по устойчивому развитию территории исторического поселения; разработку градостроительных регламентов с учетом требований к сохранению планировочной структуры исторического поселения; обеспечение согласования проектов генеральных планов, проектов правил

13 землепользования и застройки, подготовленных применительно к территориям исторических поселений.
Данным законом также введено понятие предмета охраны исторического поселения, к которому отнесены, в частности:
− исторически ценные градоформирующие объекты – здания и сооружения, формирующие историческую застройку и объединенные в том числе масштабом, объемом, структурой, стилем, конструктивными материалами, цветовым решением и декоративными элементами;
− планировочная структура, включая ее элементы;
− объемно-пространственная структура;
− композиция и силуэт застройки – соотношение вертикальных и горизонтальных доминант и акцентов;
− соотношение между различными городскими пространствами (свободными, застроенными, озелененными);
− композиционно-видовые связи (панорамы), соотношение природного и созданного человеком окружения.
В то же время прямая взаимосвязь между разработкой границ и предметов охраны исторического поселения и разработкой необходимых изменений в градостроительные регламенты в границах исторического поселения и правила землепользования и застройки соответствующего муниципального образования законодательно не установлена.
Формирующаяся в связи с этим правоприменительная практика показала необходимость дальнейшего совершенствования законодательного и нормативного регулирования вопросов сохранения исторических поселений, финансового обеспечения этой деятельности, методического руководства процессом разработки документации, необходимой для утверждения предметов охраны исторических поселений, утверждения границ их территории и градостроительных регламентов в указанных границах, а также повышения интенсивности и качества разработки такой документации.
В связи с этим Минкультуры России подготовлен проект федерального закона, направленного на совершенствование градостроительного регулирования в населенных пунктах, отнесенных к историческим поселениям, создание дополнительных правовых механизмов правовой защиты предметов охраны исторического поселения путем утверждения уполномоченными органами охраны объектов культурного наследия градостроительных регламентов в его границах, а также за его пределами в целях сохранения таких предметов охраны как исторические панорамы, установление механизмов регулирования строительной деятельности в случаях осуществления строительства и реконструкции объектов капитального строительства, в том числе индивидуального жилищного строительства, в исторических поселениях, установление ответственности за нарушение предмета охраны исторического поселения и градостроительных регламентов в его границах. Этот законопроект уже обсуждался и был поддержан в июне этого года на V Парламентском форуме в г. Владимире, организованном Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, 13
Всероссийском съезде органов охраны памятников истории и культуры, состоявшемся в г. Брянске в сентябре этого года. Там же обсуждались и вошли в резолюции указанных мероприятий и другие идеи, направленные на создание дополнительных механизмов защиты объектов культурного наследия, их исторической и ландшафтной среды, сохранение и устойчивое развитие исторических поселений.
Так, в частности, был поддержан еще один разработанный Минкультуры в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 20.08.2012 № Пр-2217 о правовой охране музеев-заповедников, достопримечательных мест и иных объектов культурного наследия законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон “Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской

14
Федерации” и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части введения упрощенного порядка установления зон охраны объектов культурного наследия).
Необходимость разработки этого законопроекта была вызвана тем, что согласно данным, представленным органами государственной власти субъектов Российской
Федерации для подготовки ежегодного государственного доклада о состоянии культуры в
Российской Федерации, в настоящее время зонами охраны обеспечено лишь 14,58 % от общего числа объектов культурного наследия, а зон охраны, разработанных и утвержденных в соответствии с требованиями Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ и удовлетворяющих требованиям, предъявляемым к информации, подлежащей внесению в государственный кадастр недвижимости в целях регистрации обременений использования земельных участков в границах зон охраны объектов культурного наследия требованиями по сохранению объектов культурного наследия в их историческом и ландшафтном окружении, не более 5%.
В связи с изложенным решением Руководителя Администрации Президента
Российской Федерации от 13 сентября 2013 г. № А4-15574 поручено разработать упрощенные механизмы установления зон охраны объектов культурного наследия в целях внесения сведений о них в государственный кадастр недвижимости.
В качестве дополнительной меры, направленной на внедрение упрощенного порядка установления зон охраны объектов культурного наследия, законопроектом предлагается установление нормы, согласно которой при принятии решения о включении объекта культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия автоматически устанавливается его временная территория (защитная зона) до разработки и утверждения в установленном порядке территории и зон охраны данного объекта культурного наследия. Принятие таких мер позволит обеспечить необходимую защиту охраняемых историко-культурных территорий, не обеспеченных в настоящее время соответствующей документацией.
Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации также предложено в резолюции форума:
• разработать и утвердить целевые программы сохранения и развития исторических поселений;
• активизировать работу по подготовке документации, необходимой для включения населенного пункта в перечни исторических поселений федерального и регионального значения, а также по установлению их границ;
• предусматривать выделение средств на подготовку необходимой документации для включения населенных пунктов в перечни исторических поселений федерального и регионального значения, утверждения их границ и градостроительных регламентов в указанных границах.
Мы просим подготовить и направить в наш адрес информацию о планах, формируемых в регионах, по организации этой деятельности, а также о наличии разработанных и утвержденных зон охраны объектов культурного наследия с указанием планов разработки зон охраны для объектов культурного наследия, не обеспеченных зонами охраны к настоящему времени, с указанием плановых сроков разработки и источников финансирования. Соответствующий запрос высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации направлен.
Также в направленных запросах просим представить нам информацию об отражении данных о зонах объектов культурного наследия, утвержденных решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации в федеральной государственной информационной системе территориального планирования, которую необходимо в ней размещать в соответствии со статьей 57.1 Градостроительного кодекса.
Соответствующее поручение содержится в протоколе заседания Правительственной

15 комиссии по территориальному планированию. Отмечу в связи с этим, что во ФГИС ТП подлежит отображению информация о границах территорий объектов культурного наследия, их зон охраны и исторических поселений (историко-культурные опорные планы).
Желаю всем успешной плодотворной работы! Спасибо за внимание!

16
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   10

перейти в каталог файлов
связь с админом